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钦州市住房和城乡建设委员会2017年度部门决算

来源:钦州市住建委   发布日期:2018-08-09 17:54    [字体大小: ] 点击量:
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第一部分:部门概况

一、主要职能及机构设置情况

二、部门决算单位构成

第二部分:2017年度部门决算情况说明

一、2017年度收入支出决算总体情况

二、2017年度财政拨款收入支出决算情况

三、2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况

四、2017年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况

五、2017年度一般公共预算拨款基本支出决算情况

六、2017年度一般公共预算拨款项目支出决算情况

七、2017年度一般公共预算财政拨款“三公经费支出决算情况说明

 八、其他重要事项情况说明

第三部分:2017年度部门决算报表

表一:收入支出决算总表

表二:收入决算表

表三:支出决算表

表四:财政拨款收入支出决算总表

表五:一般公共预算财政拨款收入支出决算表

表六:政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表七:一般公共预算财政拨款支出决算表

表八:一般公共预算财政拨款基本支出决算表

表九:一般公共预算财政拨款项目支出决算表

表十:一般公共预算财政拨款三公经费支出决算表

第四部分:名词解释

第一部分:部门概况

一、主要职能及机构设置情况

(一)钦州市住房和城乡建设委员会

1. 主要职能

钦州市住房和城乡建设委员会是负责规划、建设工作的市人民政府职能部门,其主要职能为:

1)执行国家、自治区有关城乡规划和建设、工程建设、建筑业、勘察设计咨询业的方针政策、法律法规。根据钦州市的实际情况和人民政府的委托,组织制订相关办法、措施和行业标准,编制相关的发展战略和中长期规划,经市人民政府批准后组织实施,进行行业管理。

2)市重点工程建设项目的立项、论证、概算、审查等工作;负责重点工程建设项目施工图的初步设计、施工管理等工作。

3)城市建筑业管理。规范建筑市场,监督建筑市场准入;负责各类建筑及其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招投标活动、建筑施工许可证的监督执法;管理工程监理、工程质量和施工安全;管理工程监理、工程质量和施工安全;负责全市建筑业企业、装饰装修企业、建设工程监理单位、工程招标投标代理咨询、工程造价咨询和工程质量检查测试单位的资质审批和初审工作;组织协调建筑企业参与国际工程承包和劳务合作;监督指导各类工程建设标准定额的实施及工程造价管理工作。负责建筑施工企业劳动保险费的归集、调配和监督使用。    

4)城市规划、园林规划、风景名胜区规划建设、建设工程勘察和城市工程测量工作;负责城市规划编制工作及全市城镇体系规划和城市总体规划及各类开发区规划的审查报批;负责建设工程选址和城市规划区内建设用地规划、建设工程规划的行政许可、监督、管理;负责规划竣工验收管理;参与土地利用总体规划的审查;依法进行城市规划的监管。

5)城市供水管网建设;负责城市垃圾、污水处理工程建设;负责新建市政工程建设、竣工验收工作。负责指导全市村镇规划、建设、管理工作;指导村镇建设试点工作,推进村镇建设的发展。

6)全市工程勘察设计的监督管理;负责建设工程的抗震、初步设计审查、施工图审查和批复的管理工作;监督市级优秀工程勘察设计项目奖的评审;指导城市地下空间的开发和利用。

7)全市建设科技管理工作;组织拟订建设行业的科技发展中长期规划和技术经济措施;组织建设科技项目攻关、合作交流、技术创新与成果的推广应用;负责建筑节能、可再生能源利用和墙体材料改革管理工作。

8)新建、扩建、改建工程的城市维护费、市政建设配套费及其他城市建设专项资金的使用计划拟订、上报审批并以实施。

9)检查各县区的城乡规划和建设、工程建设、建筑业、勘察设计咨询业等管理工作。

10)城乡建设系统人才培训规划;指导和管理系统职工队伍的培训和继续教育;管理机关和下属单位的人事、劳资、机构编制工作;归口管理系统的专业职称、执行资格和职业技能鉴定工作。

11)城乡建设系统行业统计;管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作;指导建设企业开拓国内外建筑市场和房地产市场。

12)建立住房保障体系、完善保障住房制度、着力解决低收入家庭住房困难问题。指导、检查各县区房地产业管理工作,指导建设企业开拓房地产市场。

13)各县区房地产行业管理,履行房产管理行政审批各项职责;依法管理房地产产权登记、房产交易管理;负责城市规划区的房地产开发、房屋权属管理、租赁、抵押评估及房屋安全鉴定、白蚁防治、房屋维修的管理;负责全市直管房产和代管房产的管理;指导和规范房地产市场管理;负责房地产业、物业服务企业、房地产中介机构资质管理;负责全市住房保障工作;指导住房建设和住房制度改革工作;负责房地产专项资金的监管;负责房产测绘及成果应用的监督管理。

2.机构人员情况

内设15个科室,包括办公室、人事教育科、行政审批科、计划财务科、法规监督科、城乡规划管理科、工程规划管理科、市政规划管理科、建筑业管理科、市政工程和重点项目办公室、勘察设计管理科、村镇建设管理科、房地产管理科、住房保障科、物业管理科。编制数47名,其中行政编制40,机关事业编制7。另有后勤服务聘用人员聘用控制数7人。实有在职人数37人,其中行政35人,后勤服务聘用人员2人。另有离休1人,退休21人,共计59人。

(二)部门决算单位构成及委属单位职责

1.部门决算单位构成

2017年纳入钦州市住房和城乡建设委员会部门决算的一级预算单位1个,委属二级预算单位4个,分别为:钦州市墙体材料改革与建筑节能办公室、钦州市建设工程造价管理站、钦州市城市建设档案馆、钦州市建设工程质量安全监督站。

2.各委属单位职责及人员情况

1)钦州市墙体材料改革与建筑节能办公室主要负责贯彻落实国家有关墙体材料革新与推广节能建筑的政策法规,指导新型墙体材料科研、生产和推广应用,新型墙体材料专项基金征收管理,配合住房城乡建设主管部门开展墙体材料改革行政执法监督检查。单位编制数52017年单位在职人数为4人,退休1人。根据《钦州市机构编制委员会办公室关于印发钦州市墙体材料改革与建筑节能办公室职能整合等机构编制事项的通知》(钦市编办发〔2017〕182号)文件精神,撤销钦州市墙改办,按文件规定,钦州市墙改办承担的职能整体并入钦州市住建委,人员调整安置方面,宁敏光、李成灼等2人调入市住建委,蔺卫忠1人连人带编调到钦州市建设工程质量安全监督站,黄丽武1人连人带编调到钦州市城市建设档案馆,退休人员1名调入钦州市城市建设档案馆管理。

2)钦州市建设工程质量安全监督站主要负责承担建设工程质量安全监督管理的相关技术性和事务性工作。目前编制22,在编在职人员15人,聘用人员2人,退休人员2人。

3)钦州市建设工程造价管理站主要负责承担建设工程造价管理相关技术性和事务性工作。2017年实有在职人员12名(2017年新增3人),退休人员1,科级领导职数4名。

4)钦州市城市建设档案馆主要负责收集、整理、保管和提供利用钦州市规划区范围内的城建档案(包括房产档案)。现有编制11,实有人员30人,其中在编人员11人,退休人员5人,后勤服务聘用人员1人,因档案馆是涉密单位,不能采用政府购买服务,经过住建委党组讨论同意单位自聘人员12人,从质监站借调人员1人。

二、部门决算单位构成

本决算由五个单位构成:钦州市住房和城乡建设委员会、钦州市墙体材料改革与建筑节能办公室、钦州市建设工程造价管理站、钦州市城市建设档案馆、钦州市建设工程质量安全监督站。

第二部分:2017年度部门决算情况说明

一、2017年度收入支出决算总体情况

(一)收入总计15333.85万元,同比增加3419.71万元,增长28.70%。其中:

1.财政拨款收入11286.23万元,为市本级财政当年拨付的财政资金。

2.其他收入50.66万元,为预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。如:银行存款利息收入。

3.用事业基金弥补收支差额25.31万元,主要是所属事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”及“其他收入”不能保证其支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

4.上年结转和结余3971.65万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

(二)支出总计15333.85万元,同比增加3419.71万元,增长28.70%。包括:

1.一般公共服务支出2.32万元:主要用于招商引资、一般行政管理事务支出。

2.社会保障和就业支出136.24万元。主要用于按国家规定发放的离退休人员工资津补贴及离退休人员管理方面的支出。

3.医疗卫生与计划生育支出49.76万元。主要用于重大公共卫生专项防治艾滋病宣传经费、按照国家政策规定向职工发放的职工医疗保险。

4.节能环保支出1.90万元。主要用于可再生能源建筑应用检测平台网络专线租赁费。

5.城乡社区支出2163.40万元。主要用于按国家规定发放的在职人员工资津补贴、支付日常办公经费、支付下属改制企业补偿费用和城乡规划、市政建设、房地产管理方面的专项支出。

6.农林水支出2.66万元。主要用于美丽广西驻村扶贫支出。

7.资源勘探信息等支出1.00万元。主要用于推广应用新型墙体材料的宣传、培训、执法检查、项目验收等。

8.商业服务业等支出752.90万元。主要用于新购商品房契税补贴和新市民新购房补贴。

9.住房保障支出6518.12万元。主要用于按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

10.其他支出36.00万元。主要用于其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出。

11.年末结转和结余5669.55万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

二、2017年度财政拨款收入支出决算表情况

钦州市住房和城乡建设委员会2017年度财政拨款收入11286.23万元,其中:一般公共预算财政拨款10951.63万元、政府性基金预算财政拨款334.60万元,比2017年度增加3104.36万元,主要原因是:一般公共预算财政拨款比上年增加,原因是城市规模扩大,城市建设业务量随之增长,所需财政资金有所增加。

钦州市住房和城乡建设委员会2017年度财政拨款支出9638.52万元,比2016年度增加1039万元,主要原因是:城市规模扩大,城市建设业务量随之增长,项目资金支出增加。

三、2017年度一般公共预算财政拨款支出决算情况

钦州市住房和城乡建设委员会单位2017年度一般公共预算财政拨款支出9303.92万元,其中:基本支出1154.11万元,项目支出8149.81万元。具体支出情况如下:

1.招商引资支出0.32万元,主要用于招商引资费用。

2.一般行政管理事务支出2.00万元,主要用于支付党建工作经费。

3.归口管理的行政单位离退休支出36.33万元,主要用于支付行政单位离退休人员经费。

4.事业单位离退休支出6.77万元,主要用于支付事业单位离退休人员经费。

5.机关事业单位基本养老保险缴费支出93.14万元,主要用于支付单位职工的养老保险金。

6.重大公共卫生专项支出2.00万元,用于重大公共卫生专项防治艾滋病宣传经费。

7.计划生育服务支出0.80万元,主要为全市人口计生达标奖励资金支出。

8.行政单位医疗支出17.58万元,主要用于行政单位医疗保险缴费经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

9.事业单位医疗支出21.91万元,主要用于事业单位医疗保险缴费经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

10.公务员医疗补助支出7.47万元,主要用于在职和退休人员医疗补助。

11.可再生能源支出1.90万元,主要用于可再生能源建筑应用检测平台网络专线租赁费。

12.行政运行支出723.96万元,主要用于根据国家规定的基本工资和津补帖标准等安排的人员经费支出、按自治区统一规定的开支标准安排的办公费、印刷费、水电费、培训费、差旅费、会议费等日常公用经费支出。

13.一般行政管理事务支出61.82万元,主要用于支付住房保障工作经费、房产系统网闸费用及相关业务差旅费等。

14.机关服务支出9.00万元,主要用于支付后勤服务人员经费。

15.城管执法支出12.10万元,主要用于支付我委案件代理费、法律顾问费、日常开展执法工作经费等。

16.工程建设标准规范编制与监管支出126.72万元,主要为我委下属单位钦州市建设工程造价管理站人员经费和日常公用经费支出。

17工程建设管理支出70.35万元主要为我委下属单位钦州市建设工程质量安全监督站人员经费、日常公用经费支出和项目支出。

18.其他城乡社区管理事务支出133.24万元,主要为我委下属单位钦州市城市建设档案馆、钦州市墙改办人员经费、日常公用经费支出和项目支出。

19.城乡社区规划与管理支出137.53万元,主要用于支付我委城市规划编制费用等。

20.其他城乡社区支出545.29元,主要用于支付保障性安居工程相关建设经费。

21.其他扶贫支出2.66万元,主要用于“美丽广西”驻村扶贫支出。

22.其他商业服务业等支出752.9万元,主要用于新购商品房契税补贴。

23.棚户区改造支出59.63万元,主要为我委棚户区改造奖励资金支出。

24.农村危房改造支出1.57万元,主要用于农村危房改造支出。

25.公共租赁住房支出1370.06万元,主要用于经济适用房、公共租赁住房建设经费支出。

26.保障性住房租金补贴570.44万元,主要用于按照国家政策规定发放的提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

27.其他保障性安居工程支出1696.08万元,主要用于保障性安居工程配套基础设施建设支出。

28.住房公积金支出59.35万元,主要用于按照国家政策规定向职工发放的住房公积金。

29.其他城乡社区住宅支出2761.00万元,主要用于支付新市民新购房补贴。

30.其他支出20.00万元,主要用于支付公租房PPP项目中介服务费。

四、2017年度政府性基金预算财政拨款支出决算情况

钦州市住房和城乡建设委员会单位2017年度政府性基金预算财政拨款支出334.60万元,其中:

1.其他城市基础设施配套费安排的支出317.60万元,主要用于支付规划编制费、城市基础设施配套费、日常办公经费、区厅临时组织出国(境)培训经费等专项支出。

2.其他新型墙体材料专项基金支出1.00万元。主要用于推广应用新型墙体材料的宣传、培训、执法检查、项目验收等。

3. 其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出16.00万元。主要用于钦州市墙改办其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出。

五、2017年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

钦州市住房和城乡建设委员会2017年一般公共预算财政拨款基本支出1154.11万元,其中:人员经费1022.95万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出;公用经费131.16万元,主要包括:办公费、印刷费、手续费、水费、电费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、工会经费、办公设备购置等

六、2017年度一般公共预算财政拨款项目支出决算情况

钦州市住房和城乡建设委员会2017年一般公共预算财政拨款项目支出8149.81万元,主要包括:其他社会保障缴费、其他工资福利支出、办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、培训费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、医疗费、住房公积金、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出、房屋建筑物购建、基础设施建设、其他基本建设支出、办公设备购置。

七、2017年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

钦州市住房和城乡建设委员会2017年度一般公共预算财政拨款 “三公”经费年初预算安排22.48万元,支出决算5.67万元,完成年初预算的25.22%;支出决算数比2016年度减少19.21万元,下降46.07%。具体情况如下:

(一)我委2017年度无因公出国(境)经费支出,与上年持平。

(二)2017年度公务接待费支出0.33万元,完成年初预算的5.83%,同比减少3.23万元,下降90.73%。主要用于委属二层单位钦州市墙改办公务接待费。据统计,2017年本单位公务接待共4个批次、共计29人

从预决算执行情况来看,2017年度公务接待支出决算数小于年初预算数的主要原因是:我委厉行勤俭节约,一般公共预算财政拨款公务接待支出减少。

从上下年增减变动情况来看,2017年度公务接待支出决算数小于2016年度决算数的主要原因是:我委厉行勤俭节约,一般公共预算财政拨款公务接待支出减少。

(三)2017年度公务用车费支出5.34万元,完成年初预算的29.70%,同比减少14.81万元,下降73.50%。

1.公务用车运行维护费2017度年支出5.34万元,完成年初预算的29.70%,同比减少14.81万元,下降73.50%。主要用于支付公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2017年末本单位开支财政拨款的公车保有量为4辆。

从预决算执行情况来看,2017年度公务用车运行维护费支出决算数小于年初预算数的主要原因是:公车改革及规范公务用车运行维护费管理,减少公车使用次数。

从上下年增减变动情况来看,2017年度公务用车运行维护费支出决算数小于2016年度决算数的主要原因是:公车改革及规范公务用车运行维护费管理,减少公车使用次数。

八、其他重要事项情况说明

(一) 机关运行经费支出情况说明。

钦州市住房和城乡建设委员会2017年度机关运行经费支出131.16万元,比2016年度增加13.34万元,增长11.32%。主要原因是:在职在编人员增加,定额公用经费增加;非税工作经费日常公用经费部分增加。

(二)政府采购支出情况说明。

钦州市住房和城乡建设委员会2017年度政府采购支出总额198.09万元,其中:政府采购货物支出4.34万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出193.75万元。

(三)国有资产占用情况说明。

截至2017年12月31日,钦州市住房和城乡建设委员会共有车辆11辆。其中:部(省)级领导干部用车0辆、一般公务用车7辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车4辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套),单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效管理工作开展情况。

根据财政预算管理要求,2017年本单位共组织对24个项目开展绩效自评,涉及一般公共预算财政拨款4419.22万元。绩效评价结果显示,上述项目支出绩效情况理想,达到项目申请时设定的各项绩效目标。

其中:钦州市工程项目全命周期管理信息系统升级改造项目

一、项目资金使用及管理情况

2017年钦州市工程项目全生命周期管理信息系统升级在预算200万元,实际拨款为200万元,本级财政拨款,全部安排落实到位。经费实际使用178.75万元。

我委严格执行市财政局和本委各项财务管理制度,项目资金签定合同上我委主任办公会议讨论决定。项目的付款时间和付款金额严格按照合同书支付,支付方式使用授权支付。

2017年钦州市工程项目全生命周期管理信息项系统升级改造经费实际拨付178.75万元。

1)支付合同首付款98.75万元,用于项目软件开发的启动

2)支付系统试运行款98万元,用于启动系统的试运行工作

3)项目专项经费按专款专用的要求严格管理,我委建立预算审核制度,对每个项目进行详细预算,由工作人员和会计审核预算内容,领导签名确认。建立了资金支付审批制度,对每笔支付项目都要附上相关的文件、领导批示件及相关协议合同,转账时经办公室、财务审计科负责人、业务科室分管领导、财务分管领导及主要领导审批支付。

二、年初绩效目标及其衡量指标设定情况

根据《2017年度设区市绩效考评指标体系和评分细则》(桂绩办发〔2017〕14号),结合我工作实际和本项目的预期效果,设定的年初绩效目标是完成项目的招投标及系统的试运行工作,2017年末基本完成年初指标设定的内容

三、项目自评工作开展情况

根据《钦州市工程项目全生命周期管理信息系统升级改造项目实施方案》和项目管理要求,我委对项目资金实施专项管理,并在实施过程中密切跟踪项目实施进展情况。疾控、财务部门按业务部门工作方案,编制细化项目预算;在项目实施阶段,按照委里批准的年度预算和内部财务管理制度,以合法性、有效性、完整性为原则,做好经费保障和监督,保证了项目的顺利进行,并取得预期效果。

、项目绩效情况

(一)绩效目标完成情况分析

截止到2017年1231日,已经按照预期完成绩效目标任务。具体开展工作如下:

1月完成项目的招投标工作,确定系统升级改造项目的软件开发单位。2月与项目中标单位签订技术开发合同。3月-10月系统的前提调研、系统研发、系统测试等相关工作。11月系统正式进行试运行工作。

(二)绩效分析

本项目进度及质量均符合预期目标。

(三)总体自我评价

本项目符合国家的政策,与实际需求高度相关;项目具有明确的绩效目标,项目资金到位即时,项目实施过程中严格按实际需要实施,具有较高的效率;项目运行政策、资金、人员的落实,为项目可持续运行提供了较好的保障,具有高度可持续。项目综合评定结论为:优秀。

第三部分:2017年度部门决算报表

详见附件。

第四部分:名词解释

一、财政拨款收入:指财政部门当年拨付的资金。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

相关附件:2017年度部门决算公开格式附件.xls


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