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钦州市住房和城乡建设局关于政协钦州市第五届委员会第五次会议第2020087号提案的答复

钦市建函〔2020〕603号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2020-08-27 15:16    [字体大小: ] 点击量:
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市工商联:

  贵单位提出的“关于促进我市建筑业高质量发展的建议”收悉。经研究,现答复如下:

  近年来,我市建筑业得到了市委市政府的高度关注和重视。在市委市政府的指导下,在社会各界的鼎力支持下,我局坚持服务与监管并重,扶优壮强,创新政策,大力扶持我市建筑业企业走出去。自2013年市政府出台《关于进一步加快钦州市建筑业发展的意见》以来,我市持续出台了一系列扶持建筑发展的政策措施,建筑业得到较快的发展,对我市GDP拉动作用明显,且拉动作用逐年增大。

  2014年完成建筑业产值275亿元,2015年完成建筑业产值379亿元,2016年完成建筑业总产值476亿元,2017年完成建筑业产值596亿元,2018年完成建筑业产值463亿元,2019年完成产值516.7亿元。建筑业总产值连续六年在全区排名第三。2014年完成建筑业税收12.2亿元,2015年完成建筑业税收14.9亿元,2016年完成建筑业税收13.8亿元,2017年完成建筑业税收12.6亿元,2018年完成建筑业税收12.9亿元,2019年完成建筑业税收13亿元;2020年上半年,完成建筑业产值261.1亿元,同比增长-11.2%。

  目前全市建筑施工企业已发展到253家,其中施工总承包一级企业8家,二级施工总承包企业49家,三级施工总承包企业97家,专业承包施工企业54家,劳务作业承包企业45家。我市通过出台相关政策多举措扶持我市建筑业高质量发展。

  一、统筹推进重点项目,助力建筑业发展

  我市制定出台了《钦州市2020年重点项目建设实施方案》,统筹推进总投资1000万元以上重点项目452个(不含房地产项目)总投资3191亿元,年度计划投资366亿元;钦州市自治区层面统筹推进重大项目达到126个,项目总量全区第2,年度计划投资87.02亿元;全力推进交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网“五网”建设三年大会战。2020年,全市“五网”大会战项目计划实施25类328个重点项目,总投资3064亿元,年度计划投资223亿元。我市固定资产投资的拉动作用以及重点领域项目建设的推进为发展建筑业总部经济奠定基础,为建筑业发展提供了良好的机遇。

  二、修订出台钦州市建筑业高质量发展相关政策。2016年出台的《钦州市人民政府关于进一步加快钦州市建筑业发展的意见》(钦政发〔2016〕3号),实施期将于年内结束。为继续做好我市建筑业发展工作,根据原《钦州市人民政府关于进一步加快钦州市建筑业发展的意见》,并征求部分具备代表性的建筑业企业有关意见建议,我局草拟了《关于推动钦州市建筑业高质量发展的意见》,将进一步加大我市建筑业发展扶持力度,为我市建筑业发展提供强有力政策支持和后盾保障,促进我市建筑业高质量发展。

  三、着力推进建筑业转型。装配式建筑具有环保、节能,建设工期短等优势,符合国家的可持续发展有关政策,装配式建筑是建筑业建造模式的发展趋势,不久的将来将取代传统的建造模式。为此,我市积极响应国家及自治区的有关政策,积极推进装配式建筑的发展。在草拟的《关于推动钦州市建筑业高质量发展的意见》中明确了推动本地建筑企业转型升级,引导和鼓励本地骨干建筑 企业通过兼并重组、股权置换,或由本地大型国有企业、投资 平台入股(控股)资质完备、技术储备多、实力较强的本地民营建筑企业等方式,组建资质完备、实力强大的本地大型企业集团,形成本地建筑业发展新优势。目前正研究由国有平台公司与广西区外具备先进技术经验的装配式构件企业合作,成立集构配件生产、安装于一体的装配式建筑施工企业。并将以市政府名义出台装配式建筑推进的有关扶持政策及推进措施,促进我市装配式建筑的发展。

  四、促进建筑业总部经济发展。2016年《钦州市人民政府关于进一步加快钦州市建筑业发展的意见》(钦政发〔2016〕3号)明确提出鼓励建筑企业立足钦州发展。市人民政府分期规划土地,用于建设包括建筑企业总部基地、人才培训基地和新型建材及建筑机械生产基地在内的建筑产业园,实现建筑业与研发创新、设计咨询、人员培训、金融、中介等配套服务企业聚集发展。凡在钦州市注册,年纳税额5000万元以上(含5000万元)的建筑施工企业,可优先进驻市人民政府规划的建筑产业园。目前,我市已落实建筑业产业园A园、建筑业产业园B园建设规划,建筑业产业园A园已建成封顶,目前已进入室内装修,将于年内建成投入使用。建筑业产业园B园已全面开工建设。目前,我市研究出台建筑业产业园入园政策。将深入企业摸底,了解企业进驻产业园的企业数量以及意向、需求,及早拟定相关入园条件,入园激励措施等相关配套政策,激励施工企业进驻建筑业产业园A、B园集群办公。尽快发挥我市建筑业产业园的产业集聚效应,促使我市建筑业产业入人心、现规模,出效益,成品牌。

  五、搭建民营投资企业与本地施工企业的合作平台。定期发布我市项目建设信息,加强与来钦投资的房地产企业进行交流,极力推荐非国有投资项目选用我市本土企业承建。在申请办理工程规划许可证手续阶段,相关部门及领导及时介入,向来钦投资的房地产企业推荐选用本土施工企业承建项目。对本土企业承揽的项目,在办理报建手续时,相关报建费用给予政策倾斜。在草拟的《关于推动钦州市建筑业高质量发展的意见》中,明确了采用资金激励的方式,鼓励民营投资房地产等项目优先将项目发包给本地建筑企业或有本地建筑企业参与的联合体。拟对将项目发包给本市施工企业的民营投资企业给予工程价款2‰同等金额的资金奖励。

  六、建立完善建筑市场企业诚信体系。我局充分认识到建筑市场诚信体系建设是实现建筑市场秩序健康发展,构建和谐社会的重要工作。一是认真贯彻执行《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区建筑业企业诚信综合评价办法(试行)的通知》(桂建发〔2017〕17号)。《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区建设工程质量检测机构诚信综合评价办法(试行)的通知》(桂建发〔2019〕2号)和《自治区住房城乡建设厅关于印发广西壮族自治区建设工程监理企业诚信综合评价办法(试行)的通知》(桂建发〔2019〕3号)等有关文件精神,积极推进我市住房城乡建设领域诚信体系建设。对在日常管理、各类执法检查和督查、事故处理过程中发现建筑市场主体在工程勘察、设计、施工、监理的承发包和招标代理、工程造价等方面存在的不良行为采取停止参加工程招投标、清出我市建筑市场等进行处罚,进一步建立健全了单位和个人信用档案制度,规范了我市建筑市场秩序。二是积极指导帮扶企业获得诚信加分。1.对产值贡献,进行诚信加分。根据《钦州市住房和城乡建设局 钦州市财政局关于印发加快钦州市建筑工地及建筑业企业复工复产激励措施方案的通知》(钦市建管〔2020〕56号)精神,经与统计部门对接核实, 2020年4月28日印发了《关于公布钦州市建筑业企业一季度产值贡献企业名单的通知》,将一季度产值贡献符合给予参与钦州市国有资金投资项目招投标额外加分的企业名单进行公布,为企业提升投标竞争力。2.对建筑施工绿色围挡施工进行诚信加分。根据市委市人民政府工作部署,2020年3月30日印发文件通报,对全市建筑工程参建单位按照我局相关文件要求,投入了大量的人力、物力、财力,高标准、高质量的完成了施工现场绿色生态围挡建设,为优化我市创建全国文明城市建设工地环境,改善和美化城市环境,提升城市品质发挥了重要作用的滨海华都等46个项目的建设单位、施工单位给予全市通报表扬,被通报表扬的企业可依据本通报文件将表扬事项作为诚信评分加分内容自行录入广西建筑业企业诚信信息库管理系统,按表扬次数多次申报加分。3.对建筑业企业积极履行社会责任进行诚信加分。新冠肺炎疫情暴发以来,全市各建筑企业慷慨解囊,奉献爱心,用实际行动为抗击疫情助力,充分体现了我市建筑企业的社会责任感和使命担当。为表彰先进、树立典型,根据《钦州市住房和城乡建设局 钦州市财政局关于印发加快钦州市建筑工地及建筑业企业复工复产激励措施方案的通知》(钦市建管〔2020〕56号)精神,2020年4月27日印发了《关于建筑业企业积极履行社会责任情况的通报》,对广西裕华建设集团有限公司等7家建筑业企业给予全市通报表扬,予以招投标诚信加分。4.指导扶持建筑业企业评优评先,实行诚信加分。开展全市安全文明评优活动,推动我市建筑工地安全文明施工水平提高,积极组织指导我市建筑工程施工、监理申报安全文明工地评选,今年上半年评选出钦州市建筑施工安全文明工地39个,钦州市建筑施工安全文明标准化示范工地2个。积极推荐优质工程申报自治区级优质工程奖项,2020年我市获广西建设工程“真武阁杯”奖(最高质量奖)优质工程奖9项。获得的奖项的施工监理单位均可获得企业诚信加分。

  七、建立人才、技术保障机制。2016年3月4日印发的《钦州市人民政府关于进一步加快建筑业发展的意见》(钦政发〔2016〕3号)明确加大人才培训力度,每年在全市相关人才培训扶持资金中统筹安排部分资金用于本市建筑企业的建造师、“五大员”及技术工人的培训。同时还明确市财政在每年年度预算中统筹安排一定资金设立建筑业专项扶持资金,重点支持建筑产业转型升级、资质晋升、创优夺杯、科技进步和创新等,鼓励建筑企业积极开拓区外建筑市场,加快发展建筑业总部经济。根据有关政策,今年我市已对2019年我市建筑业企业在科技创新、工程创优、资质晋升等方面获得重要创新的5家施工企业,进行资金扶持奖励,奖励资金55万元,鼓励我市建筑业企业创新发展。

  八、规范管理,维护建筑业施工企业权益。一是推行建设工程施工过程结算,保障企业权益。草拟了《2020年钦州市建筑业发展攻坚方案》,积极协调审计部门加快对国有投资项目的审计工作,国有投资项目继续实行工程量清单计价办法,国有投资项目的建设单位,严格按照合同约定的期限和方式及时支付合同价款,不得将未完成审计和财政评审作为延期工程结算、不按合同结算、拖欠工程款的理由。二是建立农民工工资分账管理制度。要求施工单位建立农民工工资专户,建设单位在支付工程时对农民工工资实行分账管理,专款转入施工单位开设的农民工工资专户,确保农民工工资资金得到保障。

  九、加大观摩培训、提升企业技术水平。近年来,我局积极组织我市建筑企业代表参加广西住建厅举办的质量、安全等观摩会。同时为加强施工现场规范化管理,提高全市建筑施工质量安全文明施工水平,我市每年均在全市选定安全、质量、工艺技术先进的建筑工程开展观摩学习。2018年6月19日举办了钦州市建设工程质量安全文明施工标准化、建筑施工扬尘治理、应急救援演练观摩会、BIM宣贯培训会,对BIM发展趋势与BIM技术在设计质量、成本控制、施工管控、进度控制等方面的应用进行了培训。2019年我局先后举办了五场工程质量、安全现场观摩会。2020年3月2日开展钦州市建筑工地复工及疫情防控网络观摩会。今年6月18日在“安全生产月”期间,我局组织开展了2020年度建筑施工领域“安全生产月”现场观摩会。观摩项目的成功经验和先进做法在我市住房城乡建设系统中得到了广泛的高度好评并提供借鉴和推广,有效带动了我市建筑工程质量、安全水平的提高。

  在促进建筑业高质量发展方面,我局虽然作了一些努力,取得了一些成效,但我们清醒地认识到,这些成绩和一些建筑业发达城市相比还有不小差距,下一步,我局将对标对表向建筑业发达城市学习,进一步创新机制,提升服务水平,着力推动建筑业实现高质量发展。

 

 

  钦州市住房和城乡建设局

  2020年8月19日 

 

  (联系人及联系方式:施庆扬,0777-2862086)


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