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钦州市住房和城乡建设局印发关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案的通知

钦市建字〔2019〕129号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2019-09-19 15:35    [字体大小: ] 点击量:
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为认真贯彻落实中央不忘初心、牢记使命主题教育领导小组的统一部署和自治区纪委机关、自治区监察委员会《关于印发<不忘初心、牢记使命主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案>的通知》精神(以下简称《通知》),根据有关要求,结合全市住房和城乡系统行政执法工作实际,特制定此《钦州市住房和城乡建设局关于在不忘初心、牢记使命主题教育开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)。

一、工作原则与目标

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实总要求,坚持以人民利益为中心,坚持统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理的工作原则,围绕群众的操心事、烦心事、揪心事,结合实际,找准切入点、着力点,坚决纠正行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、随意执法、选择性执法、吃拿卡要等侵害群众利益的突出问题,提高行政处罚、行政审批、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法行为和行政服务效能的法治化水平,努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境,切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、专项整治的时间

本次专项整治的时间为20198月至12月底。

三、专项整治的对象与内容

(一)专项整治的对象及重点

专项整治的对象是全市各级依法履行行政监管职责过程中实施的行政处罚、行政检查、行政审批、行政强制、行政征收的行政执法机关(含法律、法规授权的组织)。

重点是与人民群众密切相关的住房和城乡建设、房屋拆迁等行政执法中存在的突出问题。

(二)专项整治的内容

1.严格执法方面。主要包括对执行规定打折扣,发现问题不处理,受理投诉不及时,办理案件超时效;案件监管缺位,重大突发案件应急管控不到位;该报告的不报告,该移送的不移送等问题。

2.公正执法方面。主要包括违反规定重复执法,选择性执法;滥用自由裁量权,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案;执法不透明,以罚代管,弄虚作假等问题。

3.规范执法方面。主要包括执法主体执法不按法定权限,不遵守法定程序,适用法律不准确,执法文书制作不规范,辅助人员滥执法等问题。

4.廉洁执法方面。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事,吃、拿、卡、要、报,收受或索取财物;违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款;指定购买商品服务、接受指定有偿服务;领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

5.文明执法方面。主要包括设置障碍,刁难群众,不严格执行有关文明执法的规定;对待群众态度冷漠、简单粗暴,门难进、脸难看、话难听、事难办,推诿扯皮、效率低下等问题。

6.执法监管方面。主要包括对执法监管不力,以罚代管,下达或变相下达罚没款指标,将行政事业性收费、罚没收入与本机关业务经费、福利待遇挂钩等问题。

四、工作措施

(一)认真查找突出问题。各单位和执法人员要紧紧围绕这次专项整治重点解决的6个方面问题,根据本部门监管事项,召开监管对象代表座谈会,广泛听取监管对象对本部门执法活动的意见和建议。广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议。按照不忘初心,牢记使命主题教育的要求,认真组织召开自查分析会,认真检视存在的问题和不足。

(二)坚决纠治突出问题。各单位要对发现的突出问题,深入研究,细化措施、逐条整改、逐件落实。整改工作要明确责任部门、责任领导、责任人员和整改时限,及时依法依规纠正存在的问题和不足。

(三)严肃查处典型案件。通过自查、群众举报、新闻媒体曝光和联合督查、明察暗访等方式,强化典型案件的查处。对执法违法违规行为,发现一起,查处一起,曝光一批典型案件。既要查处本单位所发生的失职渎职、滥用职权等违纪违法案件,又要查处领导干部违规干预执法甚至为不法分子充当保护伞的案件。

(四)建立健全规章制度。各单位在专项整治过程中,要针对存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,立足源头整治,加强对各环节的制度建设,形成长效机制。

(五)强化行政执法监督。各单位的执法监督部门要通过公布投诉电话、地址和网址,畅通投诉举报渠道,让群众知道怎么举报,向谁举报,及时回应群众诉求。

五、工作要求

(一)深化思想认识。各单位要切实认识到执法不公、随意性执法、选择性执法等问题是滥用行政权力的具体表现,是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因,是影响发展环境的突出问题,是影响党群关系、干群关系的重要因素,思想上务必要高度重视,结合全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,采取切实有效的措施,抓落实、促发展、惠民生。

(二)加强组织领导。各单位要将专项整治工作与不忘初心,牢记使命主题教育结合起来,同部署、同安排,认真研究、查找行政执法中存在的突出问题,有针对性地制定具体措施,并认真组织实施,确保专项整治工作见实效。要制定具体工作方案,明确整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人。要成立工作领导小组,建立工作协调机制,积极推进专项整治。各单位要在同级党委不忘初心、牢记使命主题教育领导小组和同级纪委机关、监察委员会的领导和指导下,认真履行牵头职责,确保工作有序进行。

(三)创新工作方式。鼓励支持各单位改革创新、先行先试,用切实可行的措施和手段规范行政执法工作,用机制制度创新提高行政执法能力和服务水平。坚持问题导向、突出重点、精准发力,从最突出的问题治起,从最紧迫的任务抓起,以实实在在的整改成效取信于民。

(四)强化监督检查。各单位要坚持日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导与重点监督相配套,抓好工作落实。活动期间要配合自治区专项督查组组织开展的专项执法督查、联合执法检查、执法案卷评查、不定期抽查、明察暗访等监督检查活动;严肃查处行政执法工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为;对纵容姑息、瞒案不报、压案不查,或抵制检查、包庇个人的部门,要追究相关责任人的责任;对典型的案件,及时向社会通报;对涉嫌违纪违法的,及时将有关线索移送有关机关处理。

(五)定期报送情况。各单位要负责对本单位开展专项整治工作情况即时进行收集和小结,明确1名具体负责人专门负责此项工作,并于919日前将具体负责人名单报送到局法规科(附件3)。各单位具体负责人要高度重视,严格按要求向局法规科报送经单位领导签字的整治材料,必须于每月4日、14日、24日前(每遇节假日提前)书面报送《执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题统计表》(附件1),每月6日、20日前(每遇节假日提前)书面报送《钦州市住建局不忘初心、牢记使命主题教育专项整治工作任务分解表(漠视侵害群众利益问题)(附件2),每月20日前(每遇节假日提前)报送当月专项整治工作进展、解决的突出问题、查办的典型案例等总结情况;1220日前提交全年总体整治情况报告。

(六)整治工作资料要及时收集建档,并将工作进度报告和整治过程中的图片、报表等台账及时并交汇于局法规科,以便汇总上报和作为检查督查通报问责的重要依据。(联系人:张如月,电子邮箱:fgk2862125@163.com,联系电话:0777—2862125)

 

附件1

执法不公、随意执法、选择性执法等

侵害群众利益问题统计表

 

填报单位(盖章):                  填报时间:          

1

整改落实工作总体情况

列出问题数

 

已整改问题数

 

2

专项整治工作部署安排情况

是否按照执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治部署要求,制定本单位具体整治方案

 

是否有专项整治工作台账

 

是否落实了工作专班或明确专人负责整治工作

 

制定相关政策措施数

 

3

专项整治工作推进落实情况

已经整改问题数

 

正在整改问题数

 

下一步整改问题数

 

专项整治工作工作中是否发现典型事例,如有请报送具体情况

 

4

健全完善制度机制情况

修改完善体制机制数

 

出台或起草新制度数

 

备注:本统计表每月4日、14日、24日前分别报送一次到局法规科fgk2862125@163.com

审核人:                填报人:                 联系电话:


附件2

钦州市住房和城乡建设局不忘初心、牢记使命主题教育专项整治工作任务分解表(漠视侵害群众利益问题)                                     

填报单位:                                分管领导签字:                           填报人:                      填报时间:2019   

序号

整治重点

工作任务

工作计划及时限

具体牵头单位(责任单位)

参与单位     

工作进展情况

已采取的工作措施

整改解决突出问题

查处或曝光典型案例

挖掘或宣传先进典型

建章立制     (制度名称)

其他成效

1

坚决纠治行业执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法等问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本分解表每月6日、20日前分别报送一次到局法规科fgk2862125@163.com

 

 

附件3

2019年度钦州市住房和城乡建设局坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作具体负责人报名表

 

 

 

填报单位:                                                               

序号

姓名

职务

手机号码

办公室电话

QQ号码

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:为了更好的开展工作,请各科室、各单位于2019919日前将此表格报送至局法规监督科,电话/传真:2862125;也可扫描发邮箱:fgk2862125@163.com 请各单位具体负责人尽快加入工作群,群号:735788478


相关附件:
129号(印发关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题(主动公开).doc

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