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钦州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发钦州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则(试行)的通知

钦市工改办字〔2019〕2号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2019-08-28 16:18    [字体大小: ] 点击量:
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市自然资源局、市住房城乡建设局、市人防海防办、市城管执法局、市行政审批局、市安全局、市气象局,各市政公用服务企业,各有关单位:

  为提高建设项目审批效率,优化我市营商环境,现将《钦州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  钦州市工程建设项目审批制度

  改革领导小组办公室(代)

  2019年8月15日

 

 

  钦州市房屋建筑和市政基础设施工程

  竣工联合验收实施细则(试行)

 

  为提高建设项目审批效率,优化我市营商环境,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)《自治区住房城乡建设厅自然资源厅国家安全厅 人防边海防办 通信管理局关于印发〈广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法(试行) 〉的通知》(桂建发〔2019〕6号)精神,结合我市实际,制定本细则。

  第一章  总 则

  第一条 【实施依据和目的】为提高建设项目审批效率和便利化程度,优化我市营商环境,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)《自治区住房城乡建设厅 自然资源厅 国家安全厅 人防边海防办 通信管理局关于印发〈广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法(试行) 〉的通知》(桂建发〔2019〕6号)精神,结合我市实际,制定本细则。

  第二条 【竣工联合验收的定义】 竣工联合验收,是指房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“房建市政工程”)具备竣工验收条件后,根据建设单位的申请,在规定的时间内,住房城乡建设主管部门会同自然资源、国家安全、人防、园林绿化等主管部门和给水、排水、燃气、电力、通信等市政公用服务企业(以下简称“各部门(单位)”)联合完成相关专业工程的验收及配套验收、备案。

  竣工联合验收适用于钦州市本级管理项目已核发施工许可证的新建、扩建和改建的房建市政工程,不包括涉密、特殊工程和国防、交通、水利、能源等领域的重大工程,各县区参照执行。

  第三条 【牵头部门及各部门(单位)职责】市住房城乡建设局是建设工程项目竣工联合验收的牵头单位,负责对接协调组织联合验收参与单位,对联合验收材料进行审查、现场核验及出具验收意见。市住房城乡建设局依托政务服务机构设置统一的竣工验收资料接收窗口(以下简称“窗口”),设在市民服务中心二楼钦州市民服务中心投资项目综合审批窗口,负责接收竣工联合验收申请资料,出具资料审查意见、竣工联合验收受理通知书,记录和出具竣工联合验收结论。

  市自然资源局、市人防海防办、市城管执法局、市行政审批局、市安全局、市气象局,各市政公用服务企业等为参加部门,在规定时限内完成本部门职能范围的资料审查及现场查验,及时反馈查验意见。

  第二章  竣工联合验收的申请条件和要求

  第四条 【申请条件】 房建市政工程符合下列情形的,建设单位可申请竣工联合验收:

  (一)房建市政工程已按批准的施工图要求建成。

  (二)房建市政工程附属配套设施,包括道路、供水系统、雨水系统、污水系统、强弱电系统(包括计量装置)、通信系统、燃气系统、环卫设施、园林绿化等已按批准的施工图要求建成,无施工图的,按已批准的建设工程规划许可文件要求建成。

  (三)房建市政工程和附属配套设施均预验收合格,相关各方已签署工程预验收合格文件,施工单位已出具工程竣工报告,勘察单位已出具勘察文件及实施情况检查报告,设计单位已出具设计文件及实施情况检查报告,监理单位已出具工程竣工质量评估报告。

  (四)住宅工程已完成质量逐套验收,逐套验收数据已上传至广西建设工程质量安全监督信息管理系统。

  (五)特种设备已取得使用登记证书。

  (六)消防系统已建成,已具备验收条件。

  (七)涉及国家安全事项的建设项目已落实安全防范措施,并具备验收条件。

  (八)人防工程已建成,已具备验收条件。

  (九)按照法律法规规定委托具有相应资质的单位完成测绘和检测等工作。

  (十)工程建设档案资料(含声像档案资料)已收集齐全并整理完毕,符合文件归档整理规范。

  (十一)规定拆除的建筑物、构筑物和已到期的临时建筑及设施均已按要求拆除,施工场地清理完毕。

  (十二)其他法律法规要求达到的验收条件。

  第五条 【联合验收测绘】建设单位申请竣工联合验收前,应委托具有相应资质的测绘机构对涉及房建市政工程相关竣工测量事项进行联合测绘,统一出具竣工联合测绘报告。联合测绘事项主要包括:规划条件核实测绘、绿地面积测绘、雨污排水管测绘、房产测绘等。竣工联合验收测绘的具体流程、测绘标准及内容由市住房城乡建设局牵头协调联合验收参与单位制定并予以公布。

  第六条 【其他验收方式】 建设单位未达到竣工联合验收条件但已具备有关专项工程验收条件的,可选择申请专项验收。申请某一专项验收的,应当先行依法通过工程规划验收。

  第七条 【同步进行】  房建市政工程与其附属配套设施应同步设计、同步施工、同步验收和同步交付使用。

  第三章  竣工联合验收程序

  第八条 【联合验收提出】  建设单位向市住房城乡建设局窗口提出竣工联合验收申请,提交竣工联合验收申请表(详见附件1),根据申报竣工联合验收资料(详见附件2)、各部门(单位)现场验收和监督的内容标准(详见附件3),做好工程验收、相关资料和相关原件的准备工作。

  第九条 【联合验收审查】 窗口按照各部门(单位)提供的资料清单审查建设单位提交的竣工联合验收申请资料,申请材料齐全的,当场出具材料预审受理通知书;材料不齐全不予受理。

  市住房城乡建设局在2个工作日内联合相关部门对竣工联合验收申请资料进行预审。

  经预审,申请资料合格的,在1个工作日内由窗口向建设单位出具竣工联合验收预审合格告知书、竣工联合验收受理通知书并同时发送给各部门(单位),启动竣工联合验收工作。竣工联合验收办理时限为通知书发出之日起7个工作日。

  经预审,申请资料不合格的,由窗口退回申请资料并反馈意见,一次性告知所需补充的材料。建设单位根据审查意见完善资料后重新提交竣工联合验收申请。

  第十条 【联合验收实施】 竣工联合验收启动后,市住房城乡建设局应主动协调各部门(单位)加强对申报的建设单位的服务指导。各部门(单位)在办理时限内按照各自职能分工核查竣工验收资料,并实施现场实地验收或监督验收。参加现场竣工联合验收的各部门(单位)可以根据需要到现场进行验收核实后,再核发相关认可文件;也可以依据联合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料,不再进行现场核实验收而直接核发相关认可文件。

  第十一条 【联合验收结果出具】 现场验收和监督验收工作完成后,各部门(单位)要在联合验收启动后6个工作日前向市住房城乡建设局出具验收结论文件、监督意见或备案凭证(加盖验收部门印章)。对各部门(单位)均验收合格的房建市政工程,市住房城乡建设局通过窗口出具《房建市政工程竣工联合验收结果告知书》(格式详见附件4),由窗口工作人员统一通知申请人领取。

  第十二条 【验收异常情况处理】 专项工程竣工验收资料经各部门(单位)核查不合格,或专项工程现场验收和监督验收结果不合格的,各部门(单位)应一次性将整改意见提交窗口汇总后统一反馈建设单位,该工程终止竣工联合验收程序;其他合格的专项工程竣工验收资料、现场验收结论或监督意见保留有效。

  第十三条 【整改复查】 根据整改意见,建设单位完成整改后,向窗口提出复验申请,再次进入竣工联合验收程序,竣工联合验收时限重新计算。各部门(单位)在规定时限内对不合格项进行再次验收,并重新提出验收结论或监督意见。

  第十四条 【验收备案】 竣工联合验收合格的工程,由住房城乡建设局负责做好房建市政工程竣工验收的相关备案工作。

  第四章  附 则

  第十五条【问题协调机制】对联合验收中出现部门间不能解决的问题,建设单位申请、牵头部门或市政务中心提议,均可启动问题协调机制,由牵头部门通过组织召开联席会议等方式,及时协调处理。对于无法解决的重大问题,形成书面材料,由市住房城乡建设局报市人民政府协调解决。

  第十六条【各部门(单位)责任】 各部门(单位)要及时梳理本部门(单位)涉及竣工联合验收的相关技术标准和规定, 加强对本系统有关工作的监督、指导和业务培训。将现行批准的各自部门验收资料清单及时提供给钦州市民服务中心投资项目综合审批窗口,并应在市民服务中心设置办事窗口。不能设置办事窗口的,应明确业务能力及责任心强且固定的工作联络员。在联合验收工作中,各部门(单位)应服从牵头部门的统一工作安排,主动配合,按时出具验收意见文书。联合验收部门或工作人员出现违规验收或其他违法违纪行为的,建设单位或牵头部门可向市绩效管理部门投诉,市绩效管理部门接到投诉后,依照情节的严重程度,予以扣分、通报,或移交相关部门处理。

  第十七条 本办法自2019年8月15日起施行。

 

  附件:⒈ 竣工联合验收申请表

        ⒉申请联合竣工验收资料

        ⒊现场验收和监督的内容标准

         4.竣工联合验收结果告知书(样式)

 

 

  附件1

  竣工联合验收申请表

  (竣工验收阶段)

  一、申报单位基本信息(再次申请的,只填委托代理人信息)

申报单位

 

单位类型

□中央    □军队    □自治区□市属     □其他

法定代表人

 

联系电话

 

项目负责人

 

移动电话

 

委托代理人

 

移动电话

 

  选择申请文件获取方式,需要送达的请填写以下信息:

获取方式

□电子文书     □申报单位自取       □政务中心或行政机关送达

收件人

(委托代理人)

 

移动电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邮政编码

 

 

 

 

 

 

送达单位名称

 

固定电话

区号

电话号

分机号

 

 

 

送达单位地址

城市

行政区

     路(街)   号

电子邮箱

 

 

    区

    二、建设项目基本情况(再次申请的,只填工程名称、项目代码)

工程名称

 

本次申报单体名称

 

项目代码

 

计划竣工时间

 

建设位置

市         区          路(街)       号

工程类别

□房屋建筑工程       □市政基础设施工程  □装修改造工程

项目类型

□新建扩建项目       □内部改造项目      □现状改建项目

工程规模

平方米

工程造价

万元

本次联合

验收建筑

规模

房屋建筑工程

总建筑面积( )

平方米

地上建筑面积

平方米

地下建筑面积

平方米

市政基础设施工程

建筑规模        米( 平方米)( 座)

装修改造工程

装修改造施工面积        平方米

其他构筑物等

(简要说明)

防(灭)火设施

有□    无□

消防水源

有□    无□

人防工程

建筑面积  平方米

易地建设

是□    否□

施工单位

 

项目负责人

 

监理单位

 

项目负责人

 

设计单位

 

项目负责人

 

勘察单位

 

项目负责人

 

   三、前期工作成果文件

文件名称

文 号

规划审批文件

□建设工程规划许可证

□乡村建设规划许可证

 

施工许可审批文件

□建筑工程施工许可证

 

其他成果文件

 

 

  四、申请办理事项

  房建市政工程竣工联合验收事项

验收事项

办理部门

£规划验收      £消防验收      £人防验收  £竣工验收

£国家安全验收  £园林绿化验收  £电力验收 £给水验收   £排水验收      £燃气验收      £通信验收

牵头部门协调各专项验收部门办理

  五、申请材料

  申请参加建筑工程联合竣工验收的,按附件2要求向窗口提交申请联合竣工验收资料。

  六、告知事项(填表说明)

  (一)申请联合验收的房建市政工程和附属配套设施按施工图(或规划方案)建设完成;按施工合同约定完工,具备竣工验收条件;特种设备已取得使用登记证书;消防工程建成具备验收条件(有消防水源的市政基础设施工程验收时应通知消防管理部门参加);人防工程建成具备验收条件;水、电、气、道路、绿化、管线按设计要求完成并经相关单位验收合格;档案资料整理完毕;已完成测量、测绘和检测等工作;其他事项具备验收条件。

  (二)本表包括申报单位基本信息、建设项目基本情况、前期工作成果文件、申请办理事项、申请材料和告知事项六部分内容。

  (三)申请单位须按照单位证书(照)填写单位全称。申请文件到各市、县(区)竣工验收资料接收窗口领取。

  (四)建设项目基本情况包括工程名称、建设位置、工程规模、本次联合验收建筑规模等。其中项目类型按下列标准划分:

  ⒈内部改造项目——内部改造项目是指不增加现状建筑面积,不改变建筑外轮廓的建设项目,建筑面积以合法建筑为计算基数。

  ⒉现状改建项目——现状改建项目是指不增加现状建筑面积,但改变建筑外轮廓或用地内建筑布局的建设项目,包括位于重要大街、历史文化街区、市人民政府规定的特定地区的外装修工程

  ⒊新建扩建项目——新建扩建项目是指不属于内部改造和现状改建的其他项目。

  (五)前期工作成果文件是按照审批流程,前期已取得的相关主管部门的批准文件。

  七、申请条件(如具备相应条件,由建设单位自行在□中打钩)

  □房建市政工程已按批准的施工图要求建成。

  □房建市政工程附属配套设施,包括道路、供水系统、雨水系统、污水系统、强弱电系统(包括计量装置)、通信系统、燃气系统、环卫设施、园林绿化等已按批准的施工图或建设工程规划许可文件要求建成。

  □房建市政工程和附属配套设施均预验收合格,相关各方已签署工程预验收合格文件,施工单位已出具工程竣工报告,勘察单位已出具勘察文件及实施情况检查报告,设计单位已出具设计文件及实施情况检查报告,监理单位已出具工程竣工质量评估报告。

  □住宅工程已完成质量逐套验收,逐套验收数据已上传至广西建设工程质量安全监督信息管理系统。

  □特种设备已取得使用登记证书。

  □消防工程建成具备验收条件。

  □涉及国家安全事项的建设项目已落实安全防范措施,并具备验收条件。

  □人防工程建成,已具备验收条件。

  □按照法律法规规定委托中介机构已完成测量、测绘和检测等工作。

  □工程建设档案资料(含声像档案资料)已收集齐全并整理完毕,符合文件归档整理规范。

  □规定拆除的建筑物、构筑物和已到期的临时建筑及设施均已按要求拆除,施工场地清理完毕。

 

  附件2

  申请联合竣工验收资料

序号

涉及部门

所需材料

1

行业主管部门或市政公用服务企业

竣工验收告知书

2

行业主管部门或市政公用服务企业

专项工程竣工验收方案

3

行业主管部门或市政公用服务企业

专项工程竣工图或规划图纸

4

行业主管部门或市政公用服务企业

专项工程竣工预验收合格文件

5

行业主管部门

单位工程逐套验收汇总表(住宅工程提供)

6

行业主管部门

住宅工程质量保证书

7

行业主管部门

住宅使用说明书

8

行业主管部门

特种设备使用登记证书

9

行业主管部门

消防设施检测报告

10

行业主管部门

人防工程预验收合格报告

11

行业主管部门或市政公用服务企业

联合测绘成果(规划竣工测绘、绿地面积测绘、房产测绘、用地复核验收宗地测绘等)

12

行业主管部门或市政公用服务企业

施工单位工程竣工报告

13

行业主管部门或市政公用服务企业

经建设(或监理)单位审查符合要求的完整的工程质量控制文件

14

行业主管部门或市政公用服务企业

施工单位签署的工程质量保修书

15

行业主管部门或市政公用服务企业

建设主管部门及工程质量监督机构责令改正问题全部整改完成的说明

16

行业主管部门或市政公用服务企业

勘察单位勘察文件及实施情况检查报告

17

行业主管部门或市政公用服务企业

设计单位设计文件及实施情况检查报告

18

行业主管部门或市政公用服务企业

监理单位工程竣工质量评价报告

19

市政公用服务企业

市政公用服务企业的相应检测报告

20

行业主管部门或市政公用服务企业

法律法规规定的其他文件

  附件3

  现场验收和监督的内容标准

   各部门按管理职能分工对房屋建筑和市政基础设施工程有关内容进行现场验收和监督。

  一、自然资源部门

  (一)是否符合土地权属证及土地出让合同有关内容,主要包括宗地面积及范围接线,土地用途等其他有关规定;

  (二)是否符合建设用地规划许可证、规划条件有关审批内容,主要包括用地面积及范围界线、用地性质、容积率等。

  二、住房城乡建设部门

  (一)总平面布局:平面布置、退界距离、绿地率、建筑密度、建筑占地面积、建筑间距、建筑高度、停车泊位、出入口设置等;

  (二)建筑功能和指标:建筑面积、建筑层数、建筑高度、建筑尺寸、建筑形式、立面效果等;

  (三)配套设施建设情况;

  (四)雨污排水管网建设情况;

  (五)规定拆除的建筑物、构筑物、已到期的临时建筑及其他设施的拆除情况;

  (六)工程质量监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督。

  (七)建设单位是否组织了包括勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组,是否制定了工程竣工验收方案。

  (八)建设、勘察、设计、施工、监理单位是否分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和标准、规范情况。

  (九)验收组是否审阅了建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

  (十)验收组是否实地查验了工程质量。

  (十一)验收组是否对勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价并形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

  (十二)建设单位是否对建设主管部门及工程质量监督机构责令改正问题整改情况、拟设置永久性标牌情况和工程款支付情况作出说明。

  (十三)消防工程是否已按经审查合格的施工图设计文件施工完成,有消防工程检测合格报告、消防工程质量验收资料、消防水源验收资料(市政基础设施工程)、消防产品和装修材料检测验收资料。

  三、人防部门

  (一)人防工程质量监督机构要求整改的质量问题是否全部整改完毕。

  (二)人防工程是否已按经审查合格的人防施工图设计文件施工完成。

  (三)是否有完整的人防工程竣工图纸。

  (四)是否已按规定完成人防工程面积测绘(有人防工程测绘报告)。

  (五)对于存在易地建设的工程,是否有人防工程易地建设费缴费证明或免建免缴证明。

  (六)是否有完整的人防工程施工质量控制资料及人防专用设备检测报告。

  (七)人防工程质量竣工验收是否合格。

  (八)是否有人防工程质量保修书。

  (九)是否已完成人防工程移交预验收,并形成人防工程移交预验收记录。

  四、园林绿化管理部门

  园林绿化等是否已按批准的施工图或建设工程规划许可文件要求建成。

  五、国家安全管理部门

  涉及国家安全的房屋建筑和市政基础设施工程是否已按经审查合格的施工图设计文件施工完成。

  六、电力部门

  (一)土建工程是否完工并自检合格。

  (二)电气工程是否完工并自检合格。

  (三)施工与设计是否一致。

  (四)是否有客户受电工程竣工报告(含竣工图纸)。

  (五)电气设备试验是否合格,是否有电力设备交接试验报告(含隐藏工程)。

  (六)施工质量是否符合《广西壮族自治区居住区供配电设施建设规范》(DBJ/45-004-2012)及国家电力行业技术规程、规范和南方电网公司技术标准、管理规定要求。

  七、给水部门

  (一)给水工程施工、试压、冲洗、消毒是否符合《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141)、《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268)及供水企业管理规定;方案是否齐全、审批手续是否完善并具备可操作性。

  (二)给水工程所用材料、设备、药剂等是否符合供水企业相关要求。

  (三)给水工程施工与规划方案及设计图纸是否一致。

  (四)给水工程管线上方有无圈、压、埋、占等现象。

  八、排水部门

  (一)排水工程是否符合设计图纸。

  (二)排水工程是否符合相关规范、标准:《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB 50268)、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》(GB50141)、《房屋建筑与市政基础设施工程资料管理规程》(DBJ/T45-064)等。

  (三)排水工程是否符合排水设施户线管理要求,预处理设施竣工资料,排水设施竣工资料管理要求等。

  九、燃气部门

  (一)燃气室外输配工程,按照测量资料踏勘管线,检查工作坑及调压设备、闸井的整体安装情况。

  (二)燃气室内工程验收,按照设计文件检查燃气管道、计量系统、用气设备等的安装情况。

  (三)《燃气管道气压严密性试压记录表》。

  十、通信部门

  (一)公用通信设施是否已经按照住宅区和住宅建筑内光纤到户标准或建筑物内光纤到用户单元标准安装完成并验收合格。

  (二)工程规划范围内是否已按设计图纸完成通信管线布置、设施安装等施工内容,并经测试、验收符合设计和规范要求。

  (三)牵头开展验收工作的通信部门由自治区通信管理局、住房城乡建设厅共同确定。

  

附件4

 

  竣工联合验收结果告知书(样式)

                                   20××联验字××××号                                                     

 

建设单位名称):

    贵单位的(工程名称) 于  年  月  日通过(主管单位名称)、(市政公用服务企业名称)、……组织的竣工联合验收。

    特此通知

 

                                           联合验收章                                                         

                                          年   月  日                                                      

 

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相关附件:
2号(关于印发钦州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施细则(试行)的通知(主动公开).doc

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